江苏警方捕捞浙江企业？灵活用工平台行业面临生死局

撰文| 刘虎 张梦云 被称作 中国首例灵活用工平台非法经营案 的杭州远橙悦动信息技术有限公司（下称“远橙悦动”）张超等五人案，自2025年11月由江苏省镇江市丹徒区检察院向同级法院提起公诉，至今仍未开庭。该案涉案金额高达46.13亿元，在行业内掀起轩然大波。 远橙悦动原办公地。张梦云摄 全国灵活用工行业头部企业“云账户”不仅获得了最高法、最高检课题立项支持，还多次接待领导调研。 此前， “以非法经营罪追诉的灵活用工平台案”，不仅关系到一家民营企业的生死存亡，更可能给该行业投下一道法律阴影： 按照这个指控标准，全国超过1万家同类平台，包括年业务规模超千亿元的头部企业，都有刑事风险。 这起 原定于今年6月16日开庭，但因为张超等“提出对全国同行违法犯罪的举报”而宣告推迟，尚无新的安排。 该案 01 一起传销案引发的非法经营案 公开信息显示，远橙悦动注册地、经营地均在杭州，自主研发运营“橙薪云”灵活用工平台，核心业务是为用工企业、灵活就业人员提供合规化服务。 2024年4月9日，杭州多云。位于钱塘江畔的万象中心A座1103室里，远橙悦动的几名员工没有像往常一样打开电脑处理业务。他们接到了公安的电话，在办公室里安静地等待。 当天下午，远橙悦动实际控制人张超、总经理助理刘某华、运营负责人曹某凡被带走调查。随后，为平台介绍客户的龙某、钟某罕也相继到案。 远橙悦动的创始人。从2022年搭建“橙薪云”开始，他用了两年时间，把这个灵活用工平台做到年业务数十亿元的规模。 张超是 当天，张超被刑事拘留，后虽被取保候审，但最终于2025年11月3日被逮捕。 2024年初，镇江市公安局丹徒分局侦办了一起名为“宝箱计划”的传销案。 远橙悦动的平静，是被数百公里外一桩传销案打破的。 镇江市公安局丹徒分局。张梦云摄 “宝箱计划”，以会员租赁手机在“TIKTOK”（“抖音”APP国际版)平台浏览视频开宝箱抢宝提现、直播带货产生收益等为由，吸引会员投资，靠发展下线形成31层级，吸收资金5595万余元。负责市场推广的王堂中等人已因组织、领导传销活动罪被判刑。 相关资料显示，王堂中、史风坤等人商议开发了 “宝箱计划”资金流向时，丹徒警方发现，远橙悦动河南子公司的银行账户曾被用于发放奖励。2024年1月，该账户被冻结。同年3月，丹徒分局以非法经营罪对远橙悦动立案侦查。 在追查 2025年11月，丹徒区检察院向丹徒区法院提起公诉，指控张超等五人涉嫌非法经营罪。 02 交1700万后取保被质疑“远洋捕捞” 案件程序最引人注目的争议点是管辖权问题，并由此引发强烈的“远洋捕捞”和“趋利执法”质疑。 “顺藤摸瓜”对该公司立案，但事实上该公司及张超从未向该传销案件中的丹徒区会员代发工资，与该案无任何关联。 根据当事人家属提供的材料反映，丹徒警方系在侦办另一起传销案件时，发现涉案人员利用远橙悦动子公司账户发放奖励，便 “丹徒分局仅因该传销案件中的一笔间接资金流水，便突破管辖权限立案侦查，涉嫌‘远洋捕捞’。”当事人家属质疑：远程悦动注册地、经营地均在杭州，全体员工及高管居住地亦在杭州。该公司未在镇江开展任何业务，无任何镇江本地客户，与丹徒区无任何实质关联，也没有向丹徒区的任何人员支付过资金。 7名高管和员工采取羁押措施，让总经理张超、总经理助理刘某华及运营负责人曹某凡签署认罪认罚笔录，并且三人被要求向公安支付1000余万元后才予以取保候审。经初步了解，远橙悦动及其子公司、渠道合作商以及张超等被告人共向丹徒警方支付1700余万元。 根据当事人家属提供的材料，丹徒警方立案后，对远橙悦动及渠道商共 镇江市丹徒区检察院。张梦云摄 2020年发布的《公安机关异地办案协作“六个严禁”》、2021年发布的《公安机关禁止逐利执法“七项规定”》，均明确禁止以划转、转账、上缴财政或其他方式变相扣押涉案财物。 2024年以来，“远洋捕捞”现象引发从中央到地方的高度关注。最高检于2025年3月在全国检察机关开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，并依托“12309中国检察网”开辟专项监督专区。2025年4月，公安部印发了《公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定》，试图从制度上遏制趋利性执法。 03 灵活用工平台需支付牌照？ 除了管辖权等程序问题，本案的核心实体争议在于，灵活用工平台是否需要取得《支付业务许可证》？ “公转私”资金结算，属于支付结算业务，未取得支付牌照，即构成非法经营罪。 检察机关的指控逻辑是：平台从事 “该模式是国家鼓励的共享经济新业态，解决了企业灵活用工合规结算、灵活就业人员合法纳税的行业痛点。”当事人家属称，全国同类平台包括众多国企及行业头部企业，均为地方政府招商引资重点对象。灵活用工平台可以为灵活就业人员依法代征代缴个人所得税，向用工企业开具合法发票，并全程接受招商引资地区政府、银行、